海南事業体の求人が頻繁に「親族の門」に

三亜の「99点募集門」事件の余波はまだ残っていないが、昌江はまた指導親族の「荷造り転正」を行っている--

海南事業体の求人が頻繁に「親族の門」に

6月9日、海南昌江牧畜獣医局傘下の動物検疫所では、正社員8人の人事関係が一時凍結され、調査結果が出てからさらに処理された。同検疫所が2009年上半期に行った人事改革では、8人が正転し、うち6人が指導者の親族で、1人が指導者の運転手だったことが従業員らの疑問を呼んだ。

これに先立って5月12日、三亜は「99点募集門」事件を起こしたばかりだ。海南省で頻発している事業体の入植者の「親族門」事件について、関係専門家は、制度建設の欠落、監督の不備、現在の就業形態の厳しさ、事業体の持ち場が依然として「鉄の飯の種」であることなどが主な原因だと指摘した。

8人の正社員6人が指導者の親族

2009年上半期、海南省昌江黎族自治県は郷鎮機構の改革を開始し、改革の過程で、同県牧畜獣医局傘下の動物検疫所の従業員23人（自己給与人員）が申請し、同県人事労働局に書類規定に合致しないという理由で抹消された。

しかし、その年の年末には、この23人のうち8人が順調に正転し、「皇糧」を食べた。

この8人は在任前もこの職場に公示されていなかったが、2010年5月末までに、他の従業員側は、落とされた23人のうち8人が正転のリストに入り、6月1日に出勤したことを知った。

この事件は従業員たちの疑問を引き起こした--勤続年数では、この8人は23人の中で最も長いものではない、業務能力や専門性などについても、この8人はあまり突出していない。

これに対し、昌江牧畜獣医局の孫樹秀局長はメディアの取材に対し、この8人のほとんどが彼や他の指導幹部の親族であることを認め、人員の考えの上で、確かに個人的な感情的だと述べた。しかし、この8人が選ばれたのは問題ないと考えている。この8人は普段から石碌鎮の動物防疫、検疫などを担当しており、うち6人は短大文化を持ち、業務が良いからだ。

彼は、この8つの指標は牧畜局と人事労働局が獲得したもので、時間が迫っているため、本部門での公示に間に合わないと説明した。

昌江県動物検疫所と石碌鎮牧畜獣医駅は2つのブランドの人馬セットで、駅には23人の従業員がいて、この23人が駅に入って仕事をしている時、受け入れ先は動物検疫所で、人事労働部門が確定した編成は17人だった。編制されているが、彼らは自分で給料を調達する人員に属しており、毎月の給料は社会保険を除いて、手に入れた最高は400元余りで、正社員になった後の待遇ははるかに高く、しかも「鉄の茶碗」である。

今回の事件が発覚した後、昌江県規律検査委員会は先頭に立って調査チームを結成し、正社員8人の身分、報告手続きなどの段階について調査を行い、動検ステーションの従業員8人の人事関係を凍結し、調査結果が出てから、関連規定に基づいて処理することを初歩的に決定した。

大学を卒業していない先進事業体

これに先立ち5月12日、三亜は「99点募集門」事件を起こしたばかりで、海南で大騒ぎになった。

2010年2月1日、海南省三亜市は新型農村養老保険サービスセンターと小額貸付保証センターを設立し、市農村社会養老保険局と三亜市人的資源開発局に所属し、科学級事業体に属している。

2つの機関が設立された後、全市に向けて職員の公募を開始した。

4月8日、人的資源・社会保障局は公募公告を発表し、4月12日から16日まで343人の受験生が応募した。

4月19日、採用活動指導グループは会議を開き、応募した343人の資格を審査し、受験条件に合致するのは339人であることを確定し、4月21日に参考人リストを公示した。

5月11日、三亜市人的資源・社会保障局はホームページで受験生の試験成績を公開した。今回の試験では、三亜市社会保険事業局（同局は三亜市人的資源・社会保障局の2級局）の温孝廉局長の娘温娉婷さんが行政能力試験で99点の高得点を取った。

注意深い人は、人的資源と社会保障局が4月21日に発表した応募審査の合格者リストには、温娉婷という名前がまったくないことを発見した。一方、温娉婷は現在も在学中の大学生で、大学を卒業していないのに早めに事業所に入ることは、早めに「席を取る」と揶揄されている。

5月19日午後、三亜市委員会常務委員会は特別テーマ会議を開き、同市人的資源と社会保障局の99分の「試験募集事件」調査の初歩的な結果に基づき、温孝廉氏を停職検査し、採用活動に違反行為があった責任者に対して問責手続きを開始することを決定した。

「親族募集」はなぜ頻発しているのか

「99分募集門」事件は寒くなく、指導親族の「包装転正」がまた来て、1ヶ月もたたないうちに、海南では2件の事業体が指導する「親族門」事件が発生して、深く考えさせられないわけにはいかない。

「主に制度が欠落しており、管理が不十分である。事業体の募集は公務員の募集を参照して執行されており、各地で現地の状況や必要に応じて募集基準を制定することができ、その操作過程で自主権が比較的大きく、これは内部者の子供の『オーダーメイド』募集条件に適切な温床を作った」と海南富島弁護士事務所の王偉弁護士は述べた。

「現在の雇用情勢は非常に厳しいが、事業体は『食い扶持』と言えるほど安定した仕事をしており、競争圧力が相対的に小さいため、指導幹部が手にした職権を利用して私腹を肥やすことにもつながる」と海南大学法学部の王教授は分析する。

海南省人事労働保障庁の匿名のスタッフは、「事業体の採用スタッフは公務員の採用基準を参照する際に、採用制度をさらに明確にし、改善しなければならない。それだけが公平、公正、公開を実現することができる。事業体に競争メカニズムを導入できれば、このような現象の発生をある程度根絶することができる」と述べた。